近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 山東省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》。6月1日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉行新聞通氣會，對《若干措施》進(jìn)行了解讀。
措施明確全面發(fā)展綠色低碳建筑。充分發(fā)揮建筑師在建筑方案創(chuàng)作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)作過程中將新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用融入設(shè)計理念，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極采用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先采用高強、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產(chǎn)品，提升建筑電氣化水平。推行基于建筑性能評估分析、推演優(yōu)化的設(shè)計模式，在方案創(chuàng)作階段明確綠色低碳預(yù)定目標(biāo)。將建筑空間布局、形體設(shè)計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術(shù)充分融合，優(yōu)化采光、日照、隔聲、空氣質(zhì)量以及熱工、健康衛(wèi)生等方面的要求。大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設(shè)計文件中設(shè)置裝配式建筑設(shè)計專篇，嚴(yán)格執(zhí)行建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和裝配式建筑設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件庫產(chǎn)品。全面貫徹執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)居住建筑節(jié)能率83%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
全面發(fā)展綠色低碳建筑，從設(shè)計源頭上落實
當(dāng)前建筑創(chuàng)作正迎來落實“雙碳”重大戰(zhàn)略、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展機遇，“全面發(fā)展綠色低碳建筑”也成為《若干措施》中的第一條措施。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長王潤曉介紹，城鄉(xiāng)建設(shè)是落實“雙碳”重大戰(zhàn)略、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，建筑設(shè)計是建筑工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂。為落實國家相關(guān)決策部署，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)2023年重點工作任務(wù)》等文件，對城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展作出安排、提出要求。深入踐行“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”新時期建筑方針，進(jìn)一步提升我省建筑設(shè)計水平，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》。
王潤曉介紹，山東計劃到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)100%，城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建民用建筑40%以上。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，建筑設(shè)計師將在建設(shè)過程中發(fā)揮更關(guān)鍵作用。
《若干措施》在全面發(fā)展綠色低碳建筑方面提出了具體措施，引導(dǎo)建筑師充分發(fā)揮在建筑方案創(chuàng)作中的主導(dǎo)作用，從設(shè)計源頭上落實綠色低碳建筑政策和技術(shù)要求。
《若干措施》提出在創(chuàng)作過程中將新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用融入設(shè)計理念，積極采用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先采用高強、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產(chǎn)品，在方案創(chuàng)作階段明確綠色低碳預(yù)定目標(biāo)，將建筑空間布局、形體設(shè)計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術(shù)充分融合。
同時，大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設(shè)計文件中設(shè)置裝配式建筑設(shè)計專篇，嚴(yán)格執(zhí)行建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和裝配式建筑設(shè)計選型標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)居住建筑節(jié)能率83%的工作目標(biāo)。
建立統(tǒng)一開放建筑設(shè)計市場，特殊建筑可直接邀請院士評標(biāo)
繁榮建筑創(chuàng)作離不開開放公平的市場環(huán)境。王潤曉介紹，《若干措施》中明確建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，為建筑設(shè)計單位提供公平公正的發(fā)展環(huán)境，建立全省統(tǒng)一開放的建筑設(shè)計市場。取消對跨地區(qū)經(jīng)營的設(shè)計單位擅自設(shè)置的各類審批、備案事項或告知條件，不得強制要求外地設(shè)計單位在本地區(qū)設(shè)立子公司或分公司，不得要求設(shè)計單位法人到場辦理入市、入縣手續(xù)，或者實行其他妨礙自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
通氣會現(xiàn)場，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計處處長劉濤表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將強化政策執(zhí)行，積極采取實地調(diào)研，座談討論、督導(dǎo)檢查等形式，了解各地建立健全全省統(tǒng)一開放建筑市場的情況，對發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)置審批、備案或告知條件等妨礙自主經(jīng)營、公平競爭的行為，及時通報約談，糾錯糾偏。
山東正發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢提升勘察設(shè)計市場監(jiān)管效能，他介紹，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)建設(shè)了全省施工圖審查監(jiān)管信息系統(tǒng)，即將上線試運行。經(jīng)試運行測試后，將運用信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)提升勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管效能，實現(xiàn)圖審數(shù)據(jù)、信用評價結(jié)果和企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管等方面數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動行業(yè)分級分類監(jiān)管，切實提升市場監(jiān)管的針對性和實效性。
在建筑創(chuàng)作過程中，評標(biāo)環(huán)節(jié)尤為重要。《若干措施》明確提出規(guī)范評標(biāo)專家抽取，并給出了相關(guān)措施。突出評標(biāo)專家的專業(yè)性，根據(jù)國家發(fā)改委評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑方案評標(biāo)專家分別從相對應(yīng)類別的專家中抽取，且專家不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之二。招標(biāo)人可推薦具有相應(yīng)技術(shù)能力的人員，經(jīng)主管部門審核后納入評標(biāo)委員會。對于建筑藝術(shù)造型有特殊要求的建筑工程項目，可以直接邀請院士、全國或省建筑工程（勘察設(shè)計）大師及境外具有相應(yīng)資歷的專家擔(dān)任評標(biāo)專家。
從“交圖紙”到“交產(chǎn)品”，推行建筑師負(fù)責(zé)制
發(fā)揮建筑師的主動性，《若干措施》明確推行建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵在民用建筑工程和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程實行建筑師負(fù)責(zé)制。
2021年，濟(jì)南印發(fā)《濟(jì)南市建筑師負(fù)責(zé)制試點工作實施方案（試行）》，開始試點建筑師負(fù)責(zé)制，濟(jì)南已開展建筑師負(fù)責(zé)制項目49個，項目總投資額360多億。濟(jì)南市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師周德順介紹，濟(jì)南國際標(biāo)準(zhǔn)地招商產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)片區(qū)F-1地塊項目作為濟(jì)南市首個、山東省首批“建筑師負(fù)責(zé)制”試點項目，實現(xiàn)了從“交圖紙”到“交產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變，以設(shè)計為先導(dǎo)，以投資控制為核心的與國際接軌的管理模式，極大縮短工期，提高了資金使用效率，提升了建筑師價值。
《若干措施》明確了建筑師負(fù)責(zé)制的服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容和責(zé)任義務(wù)。建筑師負(fù)責(zé)制項目可以按照有關(guān)規(guī)定，采用勘察設(shè)計質(zhì)量安全承諾制辦理施工許可。同時提出建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)酬金計取，可參照國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在項目投資中列支。
