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| 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地政府限期制定民資進(jìn)入保障房方案 |
| 發(fā)布時間：2014/2/26 瀏覽次數(shù)：4933 次 來源：建筑時報(bào)
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在“聆聽”了將近三年的“口號”和“倡議”之后，進(jìn)入保障性安居工程的民營資本，終于有望得到政策的保障。作為全國保障性安居工程的主管部門，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前已經(jīng)要求各省、自治區(qū)、直轄市政府制定“引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保障性安居工程”的政策方案。
“引民”方案被要求在2014年3月底之前上報(bào)住建部備案。備案方案將有望包括“引入民間資本的鼓勵性、獎勵性政策”“代建、配建的政府回購約束”等事關(guān)民間資本安全和收益保障的重要內(nèi)容。而在此之前，對于民間資本進(jìn)入保障性安居工程尚無地方制定相關(guān)配套政策框架的要求。
這一工作已經(jīng)被列入2014年住建部將要重點(diǎn)開展的工作之一。圍繞該項(xiàng)工作，住建部部長姜偉新已經(jīng)向各省、自治區(qū)、直轄市城建工作負(fù)責(zé)人提出具體要求，地方政府須在今年3月底前，將起草的基本方案報(bào)至住建部進(jìn)行備案。
這是保障性住房被確定為民間資本的重點(diǎn)鼓勵領(lǐng)域之后，住建部首次就“民間資本進(jìn)入保障性安居工程”的配套政策提出統(tǒng)一的時間性要求。此時，距離“非公經(jīng)濟(jì)36條”中首次提出準(zhǔn)許民間資本參與保障性安居工程建設(shè)，已經(jīng)將近3年時間。
2012年6月，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》，對鼓勵民間資本進(jìn)入保障性安居工程領(lǐng)域的一些原則性問題進(jìn)行了規(guī)定，并要求地方政府在當(dāng)年8月底前，對不符合法律法規(guī)的政策進(jìn)行清理。
多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部人士均證實(shí)，在與本地分管城建的行政首長交流過程中，多位住建部高級官員明確表示，地方政府制定的“引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保障性安居工程”政策方案須對“引入民資”關(guān)鍵領(lǐng)域的問題，進(jìn)行明確且詳細(xì)的規(guī)定。這些關(guān)鍵問題的領(lǐng)域可能涉及“引導(dǎo)、鼓勵、獎勵和優(yōu)惠政策”“配建、代建回購的制度性安排”“工程質(zhì)量保證機(jī)制”“信貸、金融和財(cái)政扶持手段”“民間資本的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、方式”等，住建部希望借此確保民間資本進(jìn)入保障性安居工程擁有足夠的制度保障。
此前，住建部副部長齊驥在內(nèi)部會議上表示，對于地方政府的嘗試性探索，中央政府和住建部是支持和鼓勵的。制定有關(guān)規(guī)定和政策框架，就是為了確保社會資本能夠順利進(jìn)入保障性住房開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域，并進(jìn)行多元化的嘗試和探索。盡管住建部已經(jīng)要求各地方政府在3月底前上報(bào)“引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保障性安居工程”的有關(guān)政策方案，但對于參與保障性安居工程，民間資本的主要部分——房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)仍然保持著極為謹(jǐn)慎的態(tài)度。
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